一箭雙鵰的扶貧策略

去年新特首甫上台便馬上重組扶貧委員會，以落實改善貧窮問題的競選承諾；上一屆政府的扶貧委員會在未有顯著 成效便草草收場，新的扶貧委員會由民望甚高的政務司司長林鄭月娥掛帥，是否便可以有所突破？廣大市民期望甚高，但還需拭目以待。

貧窮「全球化」

無論是經濟發達國家，抑或是發展中國家，都存在貧窮問題。究竟政府能發揮多大作用？可以肯定的是，假若政府 確實有心扶貧又有經濟能力進行，成效是可以預期的；但貧窮問題絕不能單靠扶貧委員會的力量去解決，若能結合 民間組織及主流企業通力合作，效果將更深更遠。

可惜，所謂「官、民、局」合作，很多時候只是空泛的口號，很少真的出現（讀者如留意到例子，不妨告訴我）。 今天要介紹的一個例子，是這方面的一個極佳嘗試，並已有不錯的成效。

尹鍾斯（Van Jones）是非裔美國人，1968 年在美國田納西州出生，母親是中學教師，父親是中學校長，都是虔誠的基督教徒。

他在田納西大學畢業後，進入耶魯大學攻讀法律；但取得法律學位後，並沒有當上律師，反而到了三藩市從事基層 組織工作。抵達三藩市不久，便捲入當時震撼全國的警察暴力事件，開展了他為弱勢人士的「維權」事業。

1995 年，他創辦了「灣區警力監察」的民間組織，是當地唯一獲得律師認可的反警察濫用權力機構；他長期為低收入人士服務，令他深深體會到貧窮的可怖，例如，他發覺貧窮的人經常會與三種情況結下不解之緣：失業、犯罪、 人權受剝奪。他開始思考怎樣可以令大量的人脫離貧窮。

尹鍾斯深信，貧窮的人收入低，不是他們懶和笨，而是今天的資本主義經濟已經愈來愈不能提供足夠的就業機會予 願意工作的人群，大部分西方國家長期失業率高企，全無迹象有下降的趨勢，例如美國失業率便長期介乎8% 至 10 ──這是全國的數字，個別地區、個別組群的失業率更高， 30% 至40% 也很平常。如此情況下，如何消滅貧窮？

這是個大問題，政府當局當然亦看得到，但也束手無策。尹鍾斯深信，要消滅貧窮，必須極大幅度改變失業的惡性 循環，否則，任何修修補補的措施都無補於事。

創造新行業

就在這時，尹鍾斯亦察覺到美國社會的環保意識逐漸抬頭，但是步伐緩慢，未受到主流企業的重視，停滯不前。尹鍾斯靈機一觸：何不把這兩件頭號大事連結一起來尋求突破。

2007 年，尹鍾斯與一群志同道合者創立了非牟利組織Green for All，訓練低學歷、低收入人士參與綠色經濟的基 礎建設，例如美國不少建築物（包括私人住宅、政府辦公室及公共設施等），近年開始進行所謂weatherize 的工作，意思是加添或改造一些設施來令建築物更加節省能源，但市場上卻極之缺乏這方面的技術工人，Green for All於 是提供培訓，造就一批擁有全新技術的工人。在2007 年的「克林頓環球行動」的年會上，尹鍾斯承諾在五年內訓練 25 萬名新型勞動力者，打造一個年營業額達10億美元的新行業。

Green for All又與多個全國性團體共同推廣一個名為 Green-Collar Jobs Campaign 的運動，最先在加州、繼而在 全國推行。目標是通過推動綠色經濟創造就業來達致脫貧的效果。

2009 年，奧巴馬總統委任尹鍾斯為 Special Advisor for Green Jobs, Enterprise and Innovation，全職在白宮工作，負責策劃及推動全國性的綠色經濟。他所著的一本專書：The Green Collar Economy 備受好評，在《紐約時報》的暢銷書中名列十二；《時代》周刊稱他為「環保英雄」，商業雜誌Fast Company 則推崇他為全美國十二位最具創意人士之一。他目前亦為普林斯頓大學的傑出訪問學者。

尹鍾斯的事迹，對香港有何啟示？